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解读政府工作报告看聪慧都会发力的8个支点
公布日期:2017-03-14    阅读次数:
      政府工作报告近40次说起“立异”,并将其与政治、经济和社会发展模式深度分离,契合我国整体开展诉求,是增进新增失业的枢纽,是激起新动能、新旧动能转化的枢纽,是保障国外为世界经济增量连续作压舱石的枢纽。
      聪慧都会,作为新型城镇化计划提出的三大城市目的,是我国当局在都会范畴施行的严重立异。
      历经五年的勤奋,国外从进修理解外洋做法到一跃成为世界创立聪慧都会的大国、世界聪慧都会立异的主试验场和世界范围最大的聪慧都会产能市场,获得美国、新加坡、欧盟和金砖成员四国等的高度存眷。
        聪慧都会发力应严厉根据政府工作报告布置,分离本身发展阶段,从8个支点予以巧干、实干:

    经济韧性与都会韧性


      韧性,最早由加拿大出名生态学家Holling于1973年提出,是指体系可以较快规复到原有形态,而且连结体系构造和功用的才能经济韧性是指经济较快规复到原有形态,而且连结体系构造和功用的才能。
      外洋正在鞭策以空间规划为代表的弹性基础设施和服务设想的立异,特别是联合国减灾署、澳大利亚当局等国际组织和当局等正在鞭策“韧性都会”从科学认知到自动理论的立异。
      我国在五化协同促进中,特别是快速城镇化历程中,以生态为凸起表示的都会系统的常见懦弱性快速闪现,有的隐性懦弱性也经由过程大数据、虚拟现实、人工智能和穿插手艺等在连续被提醒。
      都会巨体系的懦弱性链条、斑块和覆盖面都处于相对恍惚的形态,部分和系统性风险、空间功用和结构性不敷、跨界懦弱性叠加耦合不确定性等,正在经由过程都会内涝、交通拥堵、灰霾和高房价等典范征象表示出来。
      吸取美国、欧洲等国度地域的经历和经验,我国亟待将中国特色的“韧性都会”理念与理论,充实对接到都会治理与计划施行当中;与此同时,外洋曾经出现大量关于韧性都会的测评办法和理论操纵,而海内则相对匮乏,都会的“阵痛”斑块需求获得感知和呼应。
      “我国完整有能力分离本身实践,提出服务保障都会韧性加强的韧性都会发展战略,并订定顶层设计方案,兼顾和谐各部门,环绕反应懦弱性的焦点成绩展开结合政策设想,鞭策处所理论,提拔都会应对和顺应构造和功用性风险的才能。与此同时,兼顾计划韧性加强建立所可以开辟的刚性产能,对宏观经济面起到有用的撑持,增进财产晋级和企业转型对接上都会的真正痛点。

   数字经济与聪慧经济


      2016年5月,李克强总理在贵阳大数据峰会上指出,当前中国经济正处于转型晋级的枢纽阶段。
      大数据、云计较等前沿技术和分享经济的兴旺开展,有利于开展新经济、培养新动能。
      信息与通信手艺(Information Communication Technology,ICT)是鞭策信息化社会、聪慧都会和数据经济的关键性动力。
      世界正在进入“大数据经济”,国际数据公司(IDC)估计,数据量在2020年之前会增加50倍。
      据统计,2016年我国数字经济范围达22.4万亿,埃森哲指出2020年数字经济将奉献国外3.5万亿GDP。
      当前的数字经济尚处于初级阶段,具有集约性,聪慧城市建设应催生出聪慧经济,成为数字经济的优良形状。即,信息基础设施、大众基础设施和城市基础设施“三基”交融革新和建立,构建聪慧城市基础设施系统,有用整合资本和大众品,低落都会运营本钱。
      打造聪慧都会立异平台群,搀扶聪慧经济与三次财产,特别是第三产业的高度交融,快速将互联网+、物联网和大数据等与现代服务业的有机跟尾和跨界立异。经由过程开展聪慧经济,增进处所传统产业晋级和新兴产业落地。
      标准化建立聪慧都会产业园,多元化设想园区聪慧财产和生态圈建立。经由过程有用的行政指导鼓励跨界立异,催生新的现代服务业、立异传统产业服务链。

   安全系统与信息安全


      自2011年,我国城镇化率初次打破50%以来,可持续城镇化和可持续都会面对严重的生齿、资本情况和交通等压力持续加强,以北京、上海、深圳、广州、武汉和济南等地为代表的大城市病突显,雾霾、内涝、交通拥堵、水污染变乱、都会更新、城市管理、社会治理和大众服务等冲突凸起。
      每一年城镇新增生齿超越2000万,增量相称欧洲一个中等范围的国度。生齿会聚到都会,进而对都会承载构成的压力(如城市病等)形势严峻。
      “十三五”常住人口城镇化率将到达60%,户籍生齿城镇化率将到达45%(促进新型城镇化,应处理好三个1亿人成绩)。
      聪慧都会创立要紧密对接城镇化,聪慧都会是统筹幻想与理想的统一体,是服务目的与解决问题的协同体。
      因而,环绕“五化”总体布局,构建安全系统,并在聪慧都会、大数据建设中,将信息安全放在基础性职位是确保所有立异踏实、有用的首位要务。

   生态文化与计划协同


      聪慧都会的生命力在于与生态文化、计划协同立异。
      聪慧都会是实现都会治理立异的枢纽理念与主要手艺支持,依托大数据、互联网、物联网和云计较等手艺平台,有助于实现城市规划的办法立异和生态文化目的的实现。
      聪慧都会计谋的促进,必需增强与城市规划和生态文化的协同立异,增进都会数字化、信息化建立与城镇功用提拔的有机交融和聪慧都会运营服务端的有用实现。
      生态文化轨制、支持系统和实现途径的研讨是我国都会生态学当前开展的焦点。基于生态代谢道理的都会永续资本能源科学系统的研讨使用是将来开展的重点。
      世界博览会在160余年的历史上,不单引领将来科技的发展方向,并且也在勤奋阐释科技对市民糊口的无益改动。上海世博会和北京园博园等都会生态理论为我国都会生态科学开展供给了光亮的图景。
      聪慧都会应有用减缓直至处理“城市病”。依托大数据科学治堵,制止大数据给城市交通“添堵”。
      科学治理雾霾和减缓都会热岛,根绝透风廊道,增强污染源和排放存量的有用掌握、消减,而不是简朴地把成绩抛掷到鸿沟之外。
      聪慧都会为此要主动供给办法和东西,并开辟有用的管控平台。

    产能协作与一带一起


      “一带一起”,包罗“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”,是我国促进国际间协作的地区计谋。金砖国度、一带一起和东盟等相干地区的发展中国家也将聪慧都会作为都会计谋履行起来。物联网、大数据、云计较、互联网、车联网、虚拟现实、加强理想和人工智能等新兴手艺不竭充分到聪慧都会的框架当中,间接增进了全世界对聪慧都会使用代价的激烈等待。
      2014年9月,印度从国度层面,提出创立100个聪慧都会的行动计划。印度当局期望经由过程开展聪慧都会来提高都会效能,并保障印度城镇化的连续健康发展。
      2015年9月,美国联邦政府在习近平主席访美时期启动聪慧都会周,并公布“聪慧都会动作建议(White House Smart Cities Initiative)”,获得美国运输部和联邦政府住房与城镇发展部等政府机构的撑持。

      2015年10月,习近平主席在访英时期,观光帝国理工学院数据科学研究所(大数据)和哈姆林中心(医疗机器人)。


    互联网+大数据


      互联网+和大数据曾经上升为国度计谋,可鉴戒“互联网+”的思想,将“聪慧都会+”,停止了充实地情形反演,有机地将聪慧都会范畴的学术研究与国度政策停止了链接,激活了聪慧都会的生命力。

      在聪慧都会实践运营傍边,重视从穿插需求导向动身,增进新型互联网和通信财产使用的有用立异。
      用互联网思想、大数据阐发和信息消耗等检视传统产业和行业,引进聪慧化手腕和办法,改良传统业态财产服从和服务水平,如建筑行业的聪慧建立管理体系、BIM制作和3D模块化打印等。
      2016年4月,促进新型城镇化工作部际联席会议第三次集会,指出施行“互联网+”都会方案,打造若干“智创空间”、“智创园区”。
      2016年4月,《澳门特别行政区五年发展规划(2016-2020年)草案文本》提出放慢聪慧城市建设,鞭策财产与互联网交融。依托互联网和大数据思想、手艺,快速向标准化、行业性促进。在超越20亿m2的既有修建革新和新建修建市场中,强化聪慧手艺的使用,服务我国修建范畴节能减排和寓居温馨性的需求。

    国企、国资变革


      按照财产国外2016年7月的数据,停止统计,世界财产500强中美国占128个(总停业支出8.692万亿美圆),总数和总收入均持续位列世界第一,此中处置聪慧都会的骨干企业约14家,包罗IBM、Intel、思科、DELL和亚马逊等,根本都在此中,2014年停业支出占美国世界财产500强12.1%(1.048万亿美圆),而硅谷、波士顿和芝加哥等都会/地域处置聪慧都会的中小微企业总数以千计。
      我国世界财产500强中,触及聪慧都会业务的次要为中国移动、中国电信、中国联通、华为和遐想(合计3.96万亿美圆,约为美国聪慧都会骨干企业支出的1/3,而利润仅为美国的1/9)。
      而海内其他代表性聪慧都会解决方案提供商因支出范围未进入世界财产500强,故未计入。
      聪慧都会财产触及的市场主体包罗“三化”触及的企业,仅互联网企业(2016年产值占GDP约5.5%,同期房地产业比例为6%)的产值、数目和失业范围,因而,市场主体到场聪慧城市建设的实力微弱,但目前市场主体到场的范畴和空间有待逐渐开放。

    三去一降一补


      按照供应侧结构性变革的要求,提出三去一降一补,去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板五大使命。

      聪慧都会,是我国都会转型晋级、提质增效的殊途同归,是交融新型城镇化、工业化、信息化、农业现代化和绿色化的有用载体。
      实现水平的上下,直接关系都会文化持续和再起的服从、程度、范畴。聪慧都会应阐扬手艺理念立异优势,对接三去一降一补,构建智慧型信息平台,强化对主体事情效能的支持与绩效评价。
      放慢发掘城市经济增加新动能、科学订定去产能门路计划、有用指导财产公道范围和适度开展。与此同时,优化、高效化、平衡化大众品服务,好比聪慧医疗、聪慧教诲等。
(滥觞:徐振强 国外都会科学研究会数字都会工程研究中心副主任)